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胡伟提出，要完善制度以打通基层依法治理的“最后一公里”，意味着需要在法律体系、政策执行和基层治理实践中进行一系列的改革与优化。这包括但不限于以下几个方面：
立法层面：制定或修订与基层治理相关的法律法规，确保这些法律法规能够覆盖到基层治理的各个方面，并且具有可操作性和针对性。
制度设计：建立健全基层依法治理的各项制度框架，如权力运行监督机制、决策程序透明化、责任追究机制等，以保障基层治理活动合法、合规、高效。
资源配置：为基层治理提供必要的人力、财力和物力支持，确保基层有足够的资源来实施法律法规。
能力建设：加强对基层治理人员的法律知识和技能培训，提升他们依法行政和解决问题的能力。
监督与评估：建立有效的监督体系和评估机制，定期检查基层治理的法律执行情况，及时发现并纠正问题。
公众参与：鼓励和保障公民参与到基层治理中来，通过法律途径表达利益诉求，参与公共事务的决策和监督。
法治文化：推广法治教育和法治宣传，提高公民的法律意识，营造尊重和遵守法律的社会氛围。
通过这些措施，可以有效地将法律法规的要求落实到基层，确保基层治理的每个环节都依法进行，从而实现法治国家的治理目标。
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