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《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(中央一号文件)围绕“地、钱、人”等多方面作出部署,以下是重点内容的梳理:
“地”相关重点
耕地保护与建设
严守耕地红线
强调18亿亩耕地红线要稳住,明确耕地用途管制,严格管控耕地转为其他农用地。这是保障国家粮食安全的基本底线,确保有足够的耕地用于粮食等重要农产品生产。
耕地质量提升
提出逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。通过改善农田基础设施、土壤改良等措施,提高耕地的产出能力和抗灾能力,增强粮食综合生产能力。例如,加强农田水利设施建设,推广测土配方施肥等技术。
土地制度改革与保障
农村土地流转
鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。规范土地流转程序,加强对土地流转用途的监管,防止耕地“非粮化”。这有助于实现土地的适度规模经营,提高农业生产效率。
集体经营性建设用地入市
稳慎推进农村集体经营性建设用地入市,允许其在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,与国有土地同等入市、同权同价。这有利于盘活农村土地资源,增加农村集体和农民的财产性收入。
“钱”相关重点
财政投入
加大支农力度
强调公共财政要更大力度向“三农”倾斜。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。这包括对农业基础设施建设、农业科技研发推广、农村生态环境保护等多方面的资金支持。
金融支持
信贷服务创新
引导金融机构增加乡村振兴相关领域的信贷投放,创新金融产品和服务。例如,针对农业经营主体的特点,开发适合农户和新型农业经营主体的小额信贷产品、农业供应链金融产品等。
农业保险拓展
扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围,逐步实现产粮大县全覆盖。同时鼓励发展渔业、牧业等领域的保险,通过保险机制降低农业生产经营风险,保障农民收益。
“人”相关重点
人才培育
新型职业农民培养
实施高素质农民培育计划,提高农民科技文化素质和生产经营能力。通过开展农业技术培训、经营管理培训等,培育一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民,为现代农业发展提供人力支撑。
乡村人才振兴计划
强调吸引城市人才下乡,鼓励高校毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡创业就业。制定优惠政策,在住房、社会保障、创业扶持等方面提供支持,解决下乡人才的后顾之忧,为乡村注入新的活力。
农民权益保障
农民增收
通过发展乡村特色产业、促进农村一二三产业融合发展等多种途径增加农民收入。提高农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入水平,缩小城乡居民收入差距。
农民参与乡村治理
强调保障农民的民主权利,鼓励农民积极参与乡村治理。通过完善村民自治制度、建立健全村务公开等机制,让农民在乡村振兴中有更多的获得感、参与感和幸福感。
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